Un rapport confidentiel de 2023, remis à Gérald Darmanin, avait déjà alerté sur une situation "alarmante" de la chaîne pénale, pointant le risque d'engorgement des procédures, particulièrement celles concernant les violences sexuelles sur mineurs. Le document soulignait qu'environ trois millions de dossiers anciens, dont les auteurs étaient identifiés, n'avaient fait l'objet d'aucune investigation sérieuse. Les auteurs préconisaient de traiter ces affaires comme une priorité afin d'éviter le développement de l'impunité des délinquants et la perte de confiance du public. Ils proposaient d'accroître les effectifs, de limiter le nombre de plaintes, d'augmenter le traitement par les parquets et juridictions, et d'optimiser l'organisation des services d'investigation, craignant un doublement des stocks de procédures en six ans sans mesures correctrices.