Het kabinet heeft in de zoektocht naar een geschikte locatie voor twee nieuwe kerncentrales nog maar twee opties over: de Zeeuwse Paulinapolder en de Groningse Eemshaven. Eerder viel de voorkeurslocatie Borssele af wegens ruimtegebrek, en ook de Maasvlaktes zijn niet langer in beeld. Uit een rapport van hoogspanningsbeheerder Tennet blijkt dat Zeeland eigenlijk ongeschikt is vanwege het overbelaste stroomnet. Door de combinatie van kerncentrales en aanlanding van windenergie ontstaan grote stroomoverschotten, die alleen kunnen worden opgelost door exploitanten te compenseren voor het uitschakelen van windturbines. Dit kost tot 1,3 miljard euro per jaar, en een nieuwe hoogspanningsverbinding is pas na 2045 haalbaar, tegen tientallen miljarden.