Sau một năm triển khai mô hình chính quyền hai cấp, cấp xã trở thành đơn vị trực tiếp giải quyết hầu hết công việc dân sinh và sản xuất kinh doanh. Tuy nhiên, theo các chuyên gia, cấp xã đang gánh trách nhiệm lớn nhưng thiếu thẩm quyền, nguồn lực và nhân sự. Khoảng 80% cán bộ từ xã cũ phải đảm nhận thêm hơn 80% công việc từ cấp huyện mà chưa được đào tạo bài bản, trong khi biên chế không tăng tương ứng.