L'Union européenne est confrontée à un "second choc chinois" depuis 2020, la Chine étant passée de premier client à premier concurrent, entraînant une quadruplication du déficit commercial allemand en cinq ans. Le débat politique européen divise les partisans d'un "made in Europe" avec quotas de contenu local et ceux du "made with Europe" privilégiant le commerce libre. Les dirigeants européens doivent rapidement adopter une réponse commune intégrant les équilibres géopolitiques, la pérennité des règles commerciales, les objectifs climatiques, la sécurité des approvisionnements en matériaux critiques et l'avenir industriel. La science économique ne propose pas de solution unique, nécessitant une refonte des politiques commerciales, industrielles et de concurrence, avec une approche différenciée concernant les tarifs douaniers, comme illustré par la décision d'imposer des tarifs sur les véhicules électriques chinois mais pas sur les panneaux solaires.