El presidente José Balcázar observó el proyecto de ley N.° 11658, que había sido aprobado por el Congreso el 23 de junio con 78 votos a favor y exonerado de segunda votación. La iniciativa buscaba sanear los límites entre las provincias de Jorge Basadre y Candarave, así como entre los distritos de Locumba e Ilabaya, todos en la región Tacna. Sin embargo, la gobernadora de Moquegua, Gilia Gutiérrez, denunció que esta ley podría reducir el territorio de su región, lo que provocó un paro indefinido en Moquegua.