Minister Heinen erkent dat het rondkrijgen van de begroting een "moeilijke klus" is voor het huidige minderheidskabinet, dat noch in de Eerste, noch in de Tweede Kamer een meerderheid heeft. Hij benadrukt dat er gezocht wordt naar breed draagvlak en dat er nieuwe gesprekken met alle partijen plaatsvinden, waarbij het kabinet vraagt wat partijen terug willen voor hun steun. Om de stijgende defensiekosten te dekken, overweegt het kabinet een vrijheidsbijdrage voor burgers en bedrijven, hogere belastingen en een verhoging van het eigen risico. Daarnaast wil Heinen flink bezuinigen op het ambtenarenapparaat, dat volgens hem te hard is gegroeid. De druk op het kabinet neemt toe vanwege inflatie en dalende koopkracht, terwijl de financiële marges "nihil" zijn door een bestaand tekort.