Die Vereinigten Staaten behaupten trotz gegenteiliger Aussagen aus dem Iran, mit Teheran zu verhandeln, wobei Präsident Trump die Verhandlungsführer als "seltsam" bezeichnete. Botschaften werden über Pakistan und andere vermittelnde Länder ausgetauscht, was die Frage nach den tatsächlichen Entscheidungsträgern im Iran aufwirft. Während der oberste geistliche Führer Modschtaba Chamenei seit Kriegsbeginn nicht öffentlich aufgetreten ist und Präsident Massud Peseschkian wenig zu hören war, kristallisieren sich Mohammad Bagher Ghalibaf und Abbas Araghtschi als die zentralen Machtfiguren heraus. Ghalibaf, Parlamentspräsident seit 2020, hat eine lange Karriere in der Revolutionsgarde und im Sicherheitsapparat hinter sich und nutzt sein Netzwerk, um Einfluss auszuüben. Araghtschi, der neue Außenminister, ist ein erfahrener Diplomat und war maßgeblich am Atomabkommen von 2015 beteiligt, bevor er nun eine Schlüsselrolle im aktuellen Machtgefüge einnimmt.